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关于加强新时代职工之家制度机制建设的通知
来源: 浏览次数:569 发布时间:2020-03-28

各厅局直属机关工会,各企业集团公司工会,各直属基层工会:

为提升新时代职工之家建设的标准化规范化制度化水平,切实以制度建家推动建家工作持续健康发展,依据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》等法律法规,结合《河北省直属机关工会工作委员会关于新时代职工之家建设的意见(试行)》,就进一步加强新时代职工之家制度机制建设通知如下。

一、深化思想认识,增强制度建家的责任感紧迫感

习近平总书记深刻指出:“要加强对工会干部的教育、管理、监督,完善联系职工群众的制度机制,深入基层一线,加强调查研究,坚决防止“四风”特别是形式主义、官僚主义,让职工群众真正感受到工会是职工之家,工会干部是最可信赖的娘家人、贴心人。”这一重要论断,为我们深入推进新时代职工之家制度机制建设,提供了根本遵循,指明了前进方向。省直各级工会组织要认真学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,结合自身推进建家工作的具体实践,充分认清制度建设对规范工会工作、夯实工会基础的重要性、必要性,切实增强制度建家的自觉性坚定性。

新时代建家工作自2019年部署以来,各级工会牢固树立“建家就是建工会”的理念,坚持建家、建会、建制一体推进,认真学习、运用、遵守上级工会各项制度规定,并结合自身实际建立健全做好基层工会工作需要的各项制度,初步形成了依法依章程开展工会工作和建家工作的良好局面。

但通过省直工会日常调研指导和对部分单位建家情况的验收感到,当前在新时代职工之家制度建设上,一些单位还不同程度存在重视不够、用劲不够、创新不够,以及吃老本、走老路等问题,影响和制约了建家工作向纵深推进。这些问题主要表现在:有的工会和工会干部对上级工会的制度要求学习研究和跟踪掌握不够,对基层工会的制度建设需要“建什么、怎么建”没有思路,遇事习惯于凭老经验、老套路、老办法,工会工作随意性大,不能较好地满足职工群众的需要;有的缺少依靠制度抓建家的意识,没有建立适合本单位的工会工作制度,或形式上有个简单制度,或开展工作依靠“口口相传”,工会换届、人员调整带来的工作“断档期”、人员“适应期”较长,工作缺乏连续性、稳定性、规范性;有的虽然建立了一些制度,但内容不全、比较零散、不够严密、结合实际不紧密的问题比较普遍,针对性、实效性和可操作性都有待提高;有的定了制度,但执行不彻底不到位,或是没有根据新形势新任务、新情况新问题,与时俱进地完善、更新和改进制度,导致制度成了摆设;有的不注意归纳总结,没有及时把开展工会工作和建家工作的一些好的经验做法固化下来、形成制度,导致制度执行动力不足。

以上问题,一定程度上制约了工会工作和建家工作的科学化规范化建设,暴露了部分基层工会在管长远、打基础上思考和谋划不够,反映了我们一些工会和工会干部在运用法治思维和法治方式做好工会工作上的突出短板,亟需在推进建家工作的具体实践中加以整改。

二、吃透建家《意见》,准确把握新时代职工之家制度机制建设的主要内容

(一)关于忠诚之家

1.深化党工共建机制。建立“党建带动工建、工建服务党建”党工共建工作机制,将工会工作纳入党建工作总体布局,坚持统一谋划、统一部署、统一检查、统一考核,做到制度共建、队伍共管、活动共融、资源共享、阵地共用。成立党工共建领导小组,明确人员、职责、任务、分工。

(二)关于法治之家

2.完善基层工会自身建设制度。建立学习培训、会议、工会财务管理、资产管理、经费审查监督、会员会籍管理、工会印章管理、资料档案管理等基本制度;明确工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会、工会分会、工会小组等职责(企业还应明确劳动法律监督委员会、劳动争议调解委员会和劳动保护监督检查委员会等职责);健全会员评家机制,明确评家的内容、形式。

3.制定各类工会场所管理规定。制定职工书屋、爱心妈妈小屋、创新工作室、职工活动室等各类场所的管理规定。

(三)关于和谐之家

4.坚持企业民主管理制度。完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,制定职代会实施细则;完善和实行厂务公开制度,成立厂务公开领导小组,明确公开的内容、程序、时机、范围、形式;公司制企业还要健全职工董事、职工监事制度。

5.健全企业劳动关系协商机制。完善平等协商和集体合同制度,就集体合同和工资、劳动安全卫生、女职工权益保护等专项集体合同的签订、监督履约等情况作出明确。

6.探索建立机关内部事务民主管理制度。按照《全国总工会关于加强机关工会工作的若干问题的试行意见》有关要求,采取适合机关特点和本单位实际的机关职工民主参与和民主监督机关内部事务管理的形式,探索建立相应制度。可以通过机关会员代表大会对机关内部事务管理实行民主参与和民主监督,行使机关职工代表大会的部分职权。也可以建立机关会员代表大会提案办理制度,畅通会员民主参与的渠道。还可以采取适当方式,对涉及职工切身利益的问题和职工关心的热点敏感问题的公开情况进行民主监督。

(四)关于学习之家

7.明确职工教育参与监督机制。参与、协助党政抓好职工教育,监督职工教育开展情况,维护职工参加学习和接受教育的权利,逐步形成科学有效的参与机制。明确抓好一线职工、劳务派遣用工和其他非正式职工学习教育的具体措施。认真总结做好职工思想政治工作的经验做法。

8.制定文体协会、兴趣小组开展工作和活动的制度办法。制定各类文体协会和兴趣小组成立组建、工作运转、组织活动的相应机制和具体办法。

(五)关于创新之家

9.推动形成职工创新激励机制。通过组织、参与劳动和技能竞赛、业务比赛、合理化建议等活动,鼓励、支持和引导职工结合本职工作进行创新,健全职工创新成果的评估、奖励制度。

(六)关于美好之家

10.健全关心关爱职工制度。结合单位实际,建立对职工结婚、生育、生病住院、近亲属去世等情况的慰问制度,明确对女职工的关爱措施,制定对困难职工的帮扶措施。

三、充分结合实际,提升新时代职工之家制度机制建设的针对性实效性

一要高度重视各级工会要充分认清抓好职工之家制度机制建设的重要意义,把抓制度、强机制摆在工会工作和建家工作的突出位置,切实抓紧抓实抓出成效。省直工会将把基层工会制度建设作为新时代职工之家建设验收工作的重要内容,各单位要结合实际,及时健全自身相关制度,该完善的完善,该充实的充实,确保用制度建设职工之家,用制度推动工会工作。今年,省直工会将视情对部分2019年被评为省直新时代职工之家建设表现突出单位的建家情况和制度建设情况进行“回头看”,并结合修改建家《意见》深入调研剖析制约建家工作的问题症结,对未通过验收的单位取消今年建家补助,具体检查时间和方式另行通知。

二要突出实效搞好制度建设要以务实管用为基本原则,采取形式可以相对灵活。在制度的内容上,要对照建家《意见》和本通知第二部分要求,做到不缺项漏项、不流于形式,既简单明了,又注重质量;在制度的数量上,会员较少、情况较为简单的基层工会可以制定综合性制度,涵盖所有需要建立制度的具体内容,比如,50人左右的基层工会可以制定《工会工作实施细则》、《加强基层工会自身建设措施》等制度。会员较多、情况复杂、分布较散的基层工会要根据具体情况确定制度的数量、形式,比如,500人以上的基层工会可以专门就职工慰问、工会财务资产管理等某一项工会工作建立相应制度。

三要紧密衔接要在健全制度的同时搞好“三个衔接”,与中心任务相衔接,把本单位本部门的中心任务和党政的部署安排体现到制度建设的内容当中;与上级工会的要求相衔接,注意研究上级工会的各种制度文件,认真把握基本要求,并细化为自身开展工作的具体制度;与职工需要相衔接,客观分析自身制度建设面临的形势、存在的问题,广泛征求职工群众对改进制度的意见建议,及时把职工的合理建议充实到制度建设的方方面面。

 

 

                               河北省直属机关工会工作委员会

                               2020年3月25日